这两地都是由朝廷的海军舰队打下来的，因此承乾并不打算赐封诸侯做封地，而是有意将这两要地做为朝廷直辖的领地，甚至将来也不打算赐给宗室皇族。

永吉、新吉两港，设为两个州，依托两港，向周边开拓。

朝廷调南衙兵马过去驻扎，派刺史县令等过去管理。

朝廷的分封法，承乾并不是完全的支持。他认为，分封是对的，但不能一刀切。比如阴山、燕山、天山以北，分封诸侯没有问题。但在林