而草原东部的奚、契丹，过去一直是草原统一时期的附庸，也一度为中原王朝附庸。

这两部，还曾得到大唐的赐姓和封王。

可惜这次站错了队，被苏烈直接灭国。

李承乾也不打算再留着这两国，连自治领的机会都不给他们，直接将奚地划为饶乐道，将契丹地划为松漠道。

两道与辽西、辽东、朝鲜一样，为朝廷直辖之地。

本来有不少朝臣认为应当把这两地设为诸侯分封之地，毕竟这里