之初的目的，是用来监视隋末各地覆灭的反王旧势力，隶属于刑部，但有很大独立性，后来这个部门的职能也越来越大。

进而有了监视百官，监视舆论等功能。

但在贞观后期，张超派暗影全面渗透这个组织，使得这个组织对暗影已经没有什么隐秘可言。

后来皇帝便又秘密设立了一支新的情报组织，飞骑。

飞骑的人数不多，但组织更加严密，在防止暗影的渗透方面做的还是很不错的。

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