也有合并的好处，比如好统筹，可做皇帝的，有一项帝王术的核心就是平衡。

为此，保留三家很有必要。

但有了三家之后，要如何分工，这也成为一个大问题。

要是分工不清，那以后就会职责不明。

对这三个情报机构，张超的想法是从三个点来区分他们。

谁授权，权限，目的。

弄清楚了这三点，那三家的职责也就清楚了。

暗影，改组为锦衣卫，锦衣卫将隶属