治格局已经很难适应江烽对这些地方上的行政管理要求了。

当然，江烽也知道这不是一件短时间内能解决的事情，同时，相当长一段时间内他的主要精力也还无法放在这上面，军事上的事务才是他的主要精力所在，但如果要想在未来的战争中赢得主动，拥有厚实的基础，那他也不得不未雨绸缪，早一些开始着手准备。

大总管府——州——县，这样的行政管理体制，还是在州与大总管府之间设一个镇这一级的行政架构，也就成