，就是任何政策，都需要有人执行。

挺好的初衷，被歪嘴和尚念坏了，几乎是必然的，在大宋也半点不奇怪。

到了拜占庭，几乎是肯定不会办好的。

毕竟这些地方的势力没有必要完全服从大宋的安排，能做到阳奉阴违就很不错了，他们一定是要维护自己利益的。

指着这么一群人，是安全不可能推行有效的改革。

塞尔柱突厥，西辽，都是这个毛病。

可偏偏妙就妙在那些鹰堡