起义军人数众多，即便是像五校军这种中型起义军，人数都多达二十余万。

整个河北地区，大大小小的起义军，数百万之众，河北百姓，流离失所，民不聊生。

当初刘秀奉命来河北巡抚，平定叛乱是他的工作，平定贼军也同样是他的工作，现在他的工作远未完成，又岂能半途而废，回长安享受太平盛世？

对于刘玄的这封诏书，刘秀是接受封王，但不肯回长安复命，而且他也给出了拒绝回长安的理由。