营的一些决策者的态度终于有所松动，日本政府对华政策也随之发生改变，而这种改变则是这一年来的第三次变化。

早在１９３８年初，日本还寄希望于用高压手段迫降中国政府，１９３８年１月１６日首相近卫文磨发表了《不以国民政府为对手》的强硬声明。当时可谓是牛逼哄哄，觉得中国没啥大不了的，尤其是蒋政府。

当时日军本想在武汉战役中一举歼灭中国军队主力，但中国军队主动撤退，使日本通过武力高压迅速解