39年夏天，经上级领导批准，平南根底地组成了平南独立第二团。8月经过上级领导决定，在平南地区成立冀中军区第七军分区，由李国韬担任司令员。至此第七军分区下辖独立一团，独立二团以及新编第七团三个团，总兵力超过五千人。各县县大队，游击队以及民兵，发展到上万人。

9月，孟司令员奉命前往延安学习，第四军分区司令员空缺，经冀中军区领导研究决定，李国韬奉命率领新七团主力返回安国。

也就是在这