转运使这个官职，在大周立国之初还只是临时设置的官职，一般由朝廷派出官员兼任。一般在采办军需，转运粮食物资之时设立，事毕则撤。但是，在大周这个国度，最大的特点之一便是分权。为了保证从朝廷到地方都不会出现独大的局面，但凡能分权之处必要进行分权，以相互牵制。

从朝廷上的两府三司的军政财三权拆分制度而下，地方上也是如此。在牵制分权的指导思想之下，为了限制地方州府的军政财权，转运使这个官职