然充当了德川家的帮凶，但他们本质上还是属于普通的日本人民，不能同幕府统治集团一体看待。

所以，帝国以及皇军要充分帮助这些俘虏改造，让他们为帝国及皇军做一些能力之内的事务。诸如运输、杂役，协管等事。

待这些俘虏充分认知到幕府的罪恶并为帝国及新日本国做出贡献后，可以给予他们国民身份，使之早日回家与亲人团聚。

根据这一政策，约有三千七千名日军俘虏被联合舰队从对马海峡运至朝鲜