前陈述种种原因之外，还有另外一点比较重要，那就是徐州军并不具备淮南军这种庞大、且成体系的军工产业。

其实单纯从军工基础而言，徐州是要优于淮南的，无论是在工艺方面，还是资源方面，包括冶铸传统上，徐州的基础都要胜过淮南。但这些产业也有一个问题，那就是太分散，很难进行整合统筹生产。

换言之，也就是郗鉴这个刺史能够掌握的军工产业其实不多，大多分散在各个军头手中。而这些军头们，说实话也不