宋朝的府分为五级，开封府是京畿重地，尽管只是东京，却以天子脚下的身份俯视群雄，故而高高在上。

而洛阳府、应天府和大名府分别对应西南北三京，名份仅比开封差了半级，他们属于一级府。

而京兆府和太原府虽然不是四京之一，但由于它们特殊的战略地位和历史地位，使它们的地位不亚于三京，只在名份上稍微差了一点，他们属于一级半府。

至于成都府和江宁府，它们是地域中心，但在战略上