，却是翡翠领主的心病。

这些城主一直处于中立状态，既不支持，也不反对。

他们除了每年缴纳少量象征性的税务，对于翡翠领主的权力却暗中抵触，拒绝翡翠领主派遣的官员，甚至有的还偷偷支持那几个位于偏远险恶地区的叛军城主，继续与翡翠领主叫板。

野牛盗贼团，就是因为这五十多个中立态度的城主而产生的。

经过几十年的烧杀抢掠，终于取得了一些进展。

有十数个城主，不