接着，在苏穆的示意下，何恩章又当众宣布了昨日深夜与苏穆商议好的第二项决定：实行二五减租。

二五减租的主要内容是：地租在原有基础上减免百分之二十五，而且地租最高不得超过当年土地产出的百分之三十七点五，农民所欠旧债，按年利一分，一本一利清算，所付利息已经超过本钱的，停付利息只还本钱，所付利息超过本钱两倍的，本利全部停付。

同时，政府还给广大农民提供无息贷款，帮助他们赎回抵