朱标接着看了下去，其实食盐开中政策也是迫不得已，目前边关粮草非常短缺，边防重要城镇的粮食经常是供难应求。

可朝廷目前的税收都耗费在了赈灾还有迁民和南征巴蜀上面了，还要留存必要的一部分作为突发情况的预防，林林总总的开支下财政入不敷出。

这就导致朝廷没有多余的粮食，更没有钱买粮食，也没有运送粮食的力量，就需要借助民间的商人，希望通过他们把粮食贩运到边关交给驻军。