两百万人口的城市，且不说城市的阶层分布如何，仅仅是要维持两百万人口的稳定，就已经是相当考究地方政府的管理能力。

贞观朝以前的经验，也就是百万人口。这差不多就是农耕条件下的极限水准，超过这个数量，每增加十万人口，需要配套的各种官吏、服务人员、资源……就不是按照十万人的规模来增长。

归根究底，在农耕时代的各种工具水平约束下，交通物流是有物理上限的。牛车不可能拖拽十吨二十吨的