镇将要大许多，会形成尾大不掉的现象，但将一郡辖防区分割成三到五个制置使司，总要比兵权集中到总督一人手里的局面，要好得多。

以上都是朝野诸人所普遍能想到的，林缚考虑的则更多。

后世只要学过初高中历史的，几乎没有人不知道唐中晚期藩镇割据这段历史。

朝廷如此广设制置使，授予区域军政大权，元氏即使能恢复中兴之治，也避免不了藩镇割据的结局。

表面上看来，制置使只有军政