没有那么多军队，大食国早就被亡灵大军攻破防线，这是基础将士的数量，就已经碾压大唐好几倍。

高手不用说了，有那么多庞大的基础将士，冒出来的高手自然多。

罗章所说的意思就是要大力发展人口，只有人口多了，大唐才会涌现出更多的高手来。

李世民自然也理解罗章的话了，只是想要发展人口谈何容易啊！

“陛下，现如今只有下旨鼓励百姓生孩子，比如生三个奖励一贯钱，再奖励