州城区发展时就有所考虑，陆为民当时也是出谋献策的主力军，就提出不要把行政部门和生活区建设得过于集中，而是采取适度集中，均匀布局，在市政基础设施的建设上尽可能的拓展扩大范围，这样可以利用行政部门和生活区的搬迁来有效的提升所在区域土地的价值，让囊中羞涩的地区财政和丰州市财政都能从中获益。

这个建议也获得了认可，在规划布局时，行政部门的布局也有意识的较为分散，生活区则从当初的统一为一个生活区一