双向选择，鼓励大中专毕业生自谋职业和到非国有单位谋职，但是在政策上依然有一条原则上实行政府安排就业的规定，但这个政策随着时间推移日益收紧，并逐渐过渡到双向选择和自主择业。

1997年是昌江全省大中专毕业生比较多的一年，各地在大中专毕业生的分配上都基本上要求不进行政机关，鼓励到企业，尤其是鼓励到乡镇企业、私营企业等非公有制企业中去工作，即便是能进吃财政饭的也大多是到最基层的乡镇中去，市一级