八百县，地域辽阔无比。府令大人一个人自然管理不过来，所以又设了东南西北中五路。这五路的佐官又称为五路通判，与五路指挥使的职务关系，便如县丞与县尉的关系。

东路通判管的便是东路两百个县除军事之外的大小政务，包括官员的任命。一般，除了县令这一级的官员必须要请示府令，得到府令首肯，方才能下发官印任命，像县丞，县尉，很多时候，只要通判同意了，这官职基本上也就定了，甚至都不需要请示府令大人。