止将领轻兵掩袭孤军独斗去争取功劳名声以邀勋赏，所以命令他们分为三道，但凡有攻击军事行动，必须要三道之间相互通报，不许轻军独进，而且军事进止都要先奏闻杨广，等回复命令。

之前辽东城的高句丽军数次出击不利，于是婴城固守。隋帝杨广下命令攻城，又命令诸将，如果高句丽要投降，就应该安抚接纳，不要再纵兵进攻。

每每辽东城将要被攻陷的时候，城中的高句丽军队就声称请降，隋朝诸将奉隋帝杨广的旨不