经营的形式就包括所谓城市经营。 地方政府以土地为商品,以全方位提升城市形象为手段将低价的土地打造、包装后高价卖出,由于经营收益由地方政府支配,土地收入的经营利益涉及地方发展,必然导致管理服从经营。国有土地的经营作为政府的职责,客观上使各级地方政府成了市场竞争的主体,地方政府可以说是房价上涨的推动者,是房价上涨最大的赢家。这就是土地价格不断上涨导致房价不断上涨的根本原因。 政府是