野副昌德还是按照以前的“成功经验”，他一直认为要想剿匪先修路，以利于自己部队快速机动进入山区，也利于将大小兴安岭棋盘化，在长白山的时候他就是这么干的。

但是他遇到了巨大的困难，首先是因为大小兴安岭面积广大，还是莽莽未开发之地，原有的山路近乎于无，没有可以利用的原山路可以加宽行车，次则人烟稀少，兴安四省加北安省黑河省共六省地盘内30多万平方公里只有不到50万人口，这样一来，指望本地