要建立稳固的根据地，使民众归心，仅凭口头宣传还不够，群众们从心底里愿意支持抗联打鬼子，要归结为行动上则是出钱出物出人，但现在群众真的很穷，他们在日伪的统治下已经失去了大部分生产和生活资料，再让他们把仅有的一点种子粮和口粮拿出来支援抗联，这是竭泽而渔的做法，也是马迁安所竭力反对的。

关键的问题是恢复群众的生产力水平，首先就要理顺本地的生产关系，要使群众重新富裕，使其增加拥有生活消耗