鬼子生产假币已经有些年头了，负责这事的是个叫山本宪藏的少佐，毕业于陆军会计学校，毕业后就被派往华夏做间谍，四处奔走考察华夏货币的使用情况为将来打货币战做准备。

山本宪藏考察到此时华夏流通的货币由英、美两国三家公司印刷，防伪措施主要是水印和暗记，部分美版的加上红蓝丝线防伪。

他认为这些货币仿制并不困难，于是找来了制币专家井上源之承，于38年12月起开始动手，行动代号“杉工