垦、修造屋舍，在没有足够工具的情况下，这个过程会异常的艰辛，没有两三年不要想能安顿下来。

当然，棠邑这次招揽的人丁数量有限，仅限一两万人，出售田宅所得的钱粮又会全额支借给淮东，这也算是一项互惠互利之事。

更关键的，这为后续更进一步的合作铺下底子，让双方一步步走近到一起，而不用担心谁会突然变卦，坑对方一把。

王文谦当下便拟写文函，着人连夜送往楚州，由信王杨元演定度这事。