在下蔡组建防卫兵马，都是以旅为单位打乱混编，临时委任主将、临时组建行营军指挥衙司。

除了田城挑选一批人，作为武官团使蜀外，韩谦还决定正式组建河淮行营军，节制濠州、寿州以及下蔡、飞地郸县，以林海峥兼领行营都总管，杨钦兼领寿州刺吏，并与温博、冯宣兼领行营副都总管，奚奴儿任司马参军，濠州刺史洗寻樵兼领都监军使，将肖大虎、窦荣、冯宣、薛川、谭修群五个马步兵主力旅、一支水军旅、一支舟桥旅以及另编两