大臣田中义一在外务省召集、主持“会议”，与会行为外务省、陆、海军省、参谋本部、关东军的高级官僚、将领以及驻华公使、总领事等。

7月7日会议制订《对华政策纲领》，宣称采用武力来维护日本的利益，设法压制中国各地反日行动；强调“满蒙”（即中国东北、内蒙地区）对日本的国防与生存具有“重大利害关系”，将采取“适当措施”以确保日本在“满蒙”的特殊利益等。

此次会议后田中向天皇密呈奏折，鼓吹