，才不会偏离实际，才能创造一个四海清平的盛世。

从另一方面来说，内府的出现，几乎等于削弱了林朝手中的权力。

原本的徐州，除了刘备明确做出决断的事物外，林朝这个长史兼监军，完全是军政一把抓，手中权力大的没边。

草创时期，这种模式当然可以，但随着刘备集团步入正轨，林朝手中的权力就不能无限大了。

无限大且不被制约的权力，最终难免出现利令智昏的局面。

林朝