一策的战略，当林延潮在廷议上提出时，遭到以石星为首的顽固派官员的反对。

但现在石星有求于己，应该不敢再扯自己的后腿。

所以林延潮在奏章中提出了设立天津巡抚，一面在于侧重海防，奏章中说到若朝鲜战局不利，倭军趁势侵占朝鲜全，庆两道，到时必从海上来犯。而天津北拱京师，南通运河，若倭寇从鸭绿江扬帆而来，三日可至，尤当防备。

一面还以天津，登州两地为根本，从海上经营辽东，朝鲜的