下滑致使各种矛盾日益突出，现实问题和历史遗留问题相互交织，积压的旧案太多。二是，法律法规和政策本身不够完善，甚至有些政策法规之间相互抵触，使群众反映的合理诉求，以及一些带有普遍性的问题长期得不到解决。三是信访工作机制与当前的信访工作形势不相适应，制度设计上存在重大缺陷，致使信访渠道不够畅通，有的地方和部门，把群众反映的问题层层转送，相互推诿致使矛盾日益激化。

穆国兴在讲话中最后说道：“同