有中国特色的民主集中制的集体决策，肖明建、胡宗庆、余庆林、王维均是4；剩下的7则是指7名市委常委成员。陈秉德此时正努力挤入7的行列之中，使建邺市权局变成1+4+8。再接下来就是55名市委委员与候补委员，形成稳定的金字塔结构。

建邺一正三副四书记，罗君与肖明建是空降兵，是外来户，胡宗庆与余庆林是地方派。余庆林与胡宗庆两个地方派也差别甚大，胡宗庆是土生土长的地方派，在建邺工作的年限超过二十年