在高句丽建国的早期，国都并不是在平壤，而是在国内城，不过后来在汉朝的三国时期，高句丽与属于曹操的公孙氏发生战争，结果被打的惨败，不但丢失了大片的国土，连王都国内城也被毁了，于是当时的高句丽王就逃到丸都城，并将那里立为国都。

丸都城原来只是国内城的军事备城，建于丸都山上，地势十分的险要，特别是在国内城被毁后，高句丽开始大规模修建丸都城，依照山势修建了城墙，大部分城墙都是用方条石修建而成，可