由亭长、亭佐、亭父、求盗等担任。且人员皆由县中调配，刘备甚至无权过问。

然，作为本地豪强，汉室宗亲，又有哪个县吏，敢不给少君侯面子？

所以，亭长、亭啬夫、亭佐、亭掾、校长、求盗、亭父、亭卒、鼓吏等，皆为刘备宗人附民出任。

分封不限户。

楼桑邑无论聚集多少附民，都是刘备的邑民。前提是刘备要有足够的钱粮去养活他们。楼桑水田亩产五石，加之寝垫大卖，邑中集市大兴，收