段太尉的平羌手札，总结起来四个字：恩威并济。

对内附的羌人，安抚善待。对反叛的羌人，尽数诛灭。

刘备粗略统计了下，自桓帝延熹二年，继任护羌校尉，到再任破羌将军的几年间。死于他刀下的羌人，竟达十万之数！甚至有四千人叛变而诛杀三千人的纪录。理由诸如：羌人“诛之不尽”、“上天震怒，假手行诛”等等。

这与刘备只诛首恶，善待从众的观点相悖。

但刘备也能理解。