明帝为隔绝南北匈奴“交通”，防南匈奴贵族中极少数人员叛逃漠北，于永平八年“初置度辽将军，屯五原曼柏”。

曼柏城有内、外二城。二城皆坐北朝南，内城位于外城西南隅，与外城共用南墙和西墙。城池布局与使匈奴中郎将驻地美稷县城一致。内城虎踞西南，地势最高，呈高屋建瓴之势。度辽将军府，屯于内城。曼柏县治等官舍，皆在外城。

度辽军营，则立于西南五里之外。背靠大河枝津（哈什拉川），与曼