此失彼。所谓‘乱世用重典’。刺史只有监察之职，并无治政之权。故行废史立牧，只为拨乱反正，治政安民。”

“大将军所言极是。”陛下与何进，一唱一和：“蓟王表阎忠为凉州牧，可行否？”

“可行。”大将军从善如流。此乃先帝旧事。本已交由尚书台拟定，不料先帝北巡而崩，尚书令曹节又抱恙离朝。便一直搁置。如今，新帝旧事重提。百官自无异议。

“东郡太守曹操，剿灭贼乱，颇有战功。可为兖州