各郡国人口多寡而名额相同，有失公允。故和帝永元之际，又改以人口为准，满二十万每年举孝廉一人，满四十万每年举孝廉两人，以此推之；不满二十万，每两年举孝廉一人；不满十万，三年举孝廉一人。

对边郡，另订优宽之制。永元十三年诏，幽、并、凉，三州边郡，口满十万每年即可举孝廉一人，不满十万每两年举孝廉一人，五万以下每三年举孝廉一人。

为防“举秀才，不知书；举孝廉，父别居”，亦或是“举孝廉，