比同。

一国吏治，广输河北。正因无人可用，故双博士祭酒服虔，上疏求立“备吏”。

开年第一朝，双博士祭酒服虔，再进良言，求设“守令”。

蓟王遂问蔡少师：“蔡公，可知何为守令。”

蔡邕博学，常为注解。尤其对大汉官制，知之甚祥：“回禀主公。其意有二。其一，守，郡守也；令，县令也。宣帝时，极重守令。尝‘以为太守，吏民之本也。数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服