确下来。十里一亭，十亭一乡，都有明确的职责以及相应的人员，部都是可以升迁的公务人员。这是为了加强基层统治，权力的触角，一定要深入到百姓才成。

基层的权力，不能交给地方豪强富户地主，更不可能给三老实行宗法。王大将军的意志，一定要从上传到下，皇权一定要下乡，不仅要下乡，还要入户。

官员的选拔任用，起步阶段必须是亭，必须有基层治理经验。

相比起现在的生产力，新增大量的基层岗