虽然县常委班子成员，都是由市里选拔任命，但相对强势的中层干部对嵛山县的权力分布，依旧有着至关重要的影响；毕竟常委班子在县里的权力，最终还是依赖下面的人去实现。

嵛山县有二百多中层干部，地位并不是完全对等的，就算妇联主席、残联主席，看上去跟公安局长、计委主任，都是正科级干部，但基本上没有一个残联主席，会认为自己在体系内的地位，跟公安局长是对等的。

这背后说到底还是事权及影