属企业转聘的员工，新浦炼化项目筹备组在五月底之前，就将近两百人。

这显然已经超过一个大型项目前期筹备的工作需求，兼之北疏港路、防波堤、转驳码头、输水管道等工程在六月之前就相继开工，而在四月之前，新浦炼化选址的青沙村岛就已经完成拆迁安置工作，开始进行土地平整、边圩填海及路网建设，自然有理由认定新浦炼化在六月之前已经进入正式启动建设阶段。

虽然有“未审先建”的违规嫌疑，但新浦炼化主