达成协议即可修通北京至巴格达的铁路，而德意志帝国虽然修建的铁路较短，但需要跟另外七个国家进行谈判，谈判相对复杂。

此时，中华帝国国内已经完成了第五阶段铁路修建计划，全国铁路总里程达到13万公里，位居世界第一。美利铁路总里程位居世界第二，在1870年就达到了10.2万公里，不过因为内战的原因，大量铁路遭到破坏，到1879年，仅仅只增加了0.4万公里，达到10.6万公里。而位居世界第三位的则