民几十万，上百万，都难度极大，光看看三峡移民就一清二楚了。

庞大的工程，巨额花费，拖家带口，天南地北，前途渺茫，这是朝廷一道令子就能解决的吗？老百姓又不是傻瓜。

别忘了制约移民的因素众多，除了能看得见的困难，还包括摸不着的东西，比如很多大家族，祖祖辈辈繁衍生息，上百口子聚集在一起，死活不肯分家。

即便有人想走，也会把家里的长辈族老拦住。

祖宗坟茔所在，子孙要