西园寺公望上一任的首相任期结束之后，由西园寺公望推荐，原陆军大臣桂太郎接任了首相的职位，不过西园寺公望的影响力依然存在，就连新任首相桂太郎，也对西园寺公望执弟子之礼。

西园寺公望和桂太郎看到明治天皇这个样子，脸上都隐藏不住悲痛的神色，日本政府于1889年制定的大日本帝国宪法规定：大日本帝国由万世一系的天皇统治之，由天皇总揽立法、司法、行政之统治权，此外行政各部的官制、陆海军的统帅、宣战的