太简单。

张角若是愿意，黄巾就是再征召百万大军也不是难事，可这么多军队粮食的负担太大，黄巾根本养不起。

目前黄巾辖区中除冀州外，其他各州都还有十多万驻军，毕竟若没有这个数量的驻军的话，也没法保障一州的安稳，须知大汉的残存势力可是无时无刻不在活动着。

“可以在《天国田亩制度》实施之后进行调兵，也正好可以借这次机会，再灭掉一批世家，以补充一下我军的消耗。”

张良