基成都，定都幽州蓟县，并改名为燕京。

刘彻称帝后，封袁绍为赵王、大将军、冀州牧，封韩信为韩王、太尉、并州牧、封宋江为梁王、车骑将军、青州牧。

另外，刘彻还分别封了霍光和王莽为左右丞相，王莽为右丞相、蓟侯。

王莽通过扶持刘彻为帝，不但摆脱了逆贼的身份，还摇身一变，成了幽州汉庭的高层。

称帝后的刘彻也效仿刘季，同样大肆分封各地诸侯，封幽州公孙轩辕为辽王，封曹操为