养马也是需要花钱的。

大秦的马匹储备量，大大超过了军方的消化能力，军方消化不了那么多马匹，那就必须让整个社会来分担这股压力，如此才能让马匹产业链走上良性循环。

可是大汉百姓们，让他们养牛羊鸡狗还行，养马挽救就是睁眼瞎。

而且随着大秦国力的日益增长，生产力的增长更是肉眼可见，百姓无论是种地还是从事其他行业，只要辛勤劳动就不怕会被饿死，又何必冒险去从事新出现的马匹相关行业